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      看農村基層“掌門人”的新氣象

      http://www.youth.cn 2018-11-08 08:05:00 中國青年網

        來鳳在全省率先實行村支書縣級備案管理,強健支部——

        看農村基層“掌門人”的新氣象

        湖北日報全媒記者 劉娜

        全縣185個村,95個村換了書記!

        短短一年,國貧縣來鳳基層黨組織經歷了一場大變革。

        推動這場變革的,是縣委一班人。

        縣委主導、縣鄉聯動,對村黨組織書記選育管用進行全方位、全過程備案管理。

        不久前,中組部組織二局、省委組織部聯合調研組充分肯定這一經驗,并在換屆中推廣。

        5任村支書修不通2公里砂石路

        帶頭人不強,成脫貧“瓶頸”

        10月30日下午,來鳳縣翔鳳鎮馬鬃嶺村,一陣摩托車的馬達聲由遠及近。38歲的宣恩農民張金生跳下車,跟村支書覃慶海打招呼?!斑@路可修通了,要不是您來了,還不知要等到什么時候!”

        張金生所在的宣恩縣李家河鎮老師溝村緊挨著馬鬃嶺村。兩村之間,有一條2公里的砂石路,十幾年前就立項了,卻一直沒修通。

        修路要占馬鬃嶺村十幾戶村民的林地,經歷5任村支書,工作始終沒做下來。

        去年9月,覃慶海上任后,第一件事就是打通斷頭路。最難的一戶,他上門7次,終于做通了戶主工作。

        覃慶海是去年年底村書記集中調整中,從縣直機關下派的21名干部之一。去年以來,來鳳已調整95名村書記,占比51%。

        如此大規模調整,動因何在?

        2017年初,一項調查擺在縣委書記邢祖訓面前:村黨組織書記平均年齡51.8歲,初中及以下學歷占比達48%;2015年以來,88名村書記因違紀違規被組織處理……

        實地調研,有的村支書對精準扶貧政策“一問三不知”,有的村支書長年不在村,還有的村干群關系惡化、上訪不斷。

        問題在基層,根子在縣鄉——縣委把村支書隊伍建設“甩”給鄉鎮,鄉鎮求穩怕亂,對不勝任的村支部不愿換、不敢換。

        問題倒逼改革,矛盾激發創新。來鳳縣委下定決心扛起村黨組織書記隊伍建設主體責任,探索縣級備案管理的有效路徑。

        老書記愉快轉任副書記

        精準“畫像”,下者心服口服

        32歲的羅偉初到龍橋村,人生地不熟。64歲的老書記唐芝月帶著他走村串戶,很快與群眾打成一片,還發展農戶種植了200畝油茶。

        舊司鎮組織委員張干華到村走訪,說起一年前轉任那一幕,唐芝月還有點不好意思?!傲_書記比我有能力、有板眼,我打心里服氣?!碧浦ピ抡f,一開始,鎮里讓他改任副書記,還有點想不通,可對照新書記的標準,自己確實有差距?!凹依镳B了十幾頭黃牛,家人也勸我退下來,現在輔佐書記工作,很愉快?!薄吧稀绷?5名新書記,就意味著“下”了95名老書記。如何讓下者心服口服?

        沒有現成的經驗可以借鑒??h委結合調查摸底和工作實際,出臺村書記選任“四有四能”標準,劃出不稱職“八條紅線”,建立村干部工作實績、群眾滿意度、教育培訓、廉潔自律和健康狀況5個檔案?!澳銈冋宜k事,他態度好不好?有沒有推三阻四?”“他有沒有貪小便宜,利用職務之便謀取私利?”鄉鎮干部進村入戶聽民意,引入第三方機構調查,為村干部精準“畫像”。

        縣級層面動起來,每名縣委常委領任務,牽頭組建督辦指導組,深入各鄉鎮督陣指導??h委組織部成立5個專項工作組,負責日常工作。每天晚上,縣委組織部辦公室,總是大樓最后一個熄燈的,185名村支書的檔案材料,摞起來有2米多高。

        “三顧茅廬”老板回鄉當村官

        360度考察,確?!耙贿x一個準”

        通過“畫像建冊”和“精準測量”,全縣鎖定需集中調整和補充空缺的村黨組織書記名單。

        組織部與鄉鎮黨委交換意見后,確定了“三上三下”的調整方案:“勸退一批、辭退一批、問責一批”不勝任現職的村黨支部書記,“村內選拔產生一批、村外請回一批,縣鄉選派一批”黨員干部到村擔任黨支部書記。

        大河鎮白果樹村書記張祥禮就是這次調整進入組織視野的。在來鳳縣經商多年,張祥禮的工廠主營蛋糕盒包裝印刷,效益較好。大河鎮人大副主席周炎主動上門做工作。

        三次上門、多次電話,終于打消了張祥禮的顧慮,他把工廠交給女兒和妻子經營,只身回到村里。青柑、油茶、黃桃,一年不到,村里的產業就發展起來了,還培養了17名入黨積極分子。張祥禮還與蛋糕企業達成協議,保證了水果銷路。

        “每名村支書的任命,我都要和鄉鎮黨委書記一起在《任免表》上簽字?!笨h委組織部副部長吳平峰說,“簽字就是責任,我們采取縣鄉聯審、執法部門會審、360度考察等方式,確保一選一個準、個個過得硬?!?/p>

        如今來鳳的村干部隊伍中,大專以上文化程度從13人增加到52人,平均年齡從51.8歲下降到47.2歲,33名“80后”、6名“90后”登上村黨組織書記舞臺。

        縣委組織部還建立鄉土人才庫,包括致富能手、農民專業合作社負責人、鄉村醫生和教師、外出務工經商人員、大學生村官、回鄉大學生、復員退伍軍人等7類人員,儲備了3317名鄉土人才,每半年更新1次,為村干部隊伍儲備源頭活水。

        從“逼著干”到“搶著干”

        新官上任,用心用力辦實事

        “好男不進車木壩,好女不嫁車木郎?!倍跤暹吔绲陌俑K炬傑嚹緣未逡欢仁恰昂筮M村”的代詞。

        一年前,這個村沒有出村的硬化公路。每逢趕場,褲腿上沾滿泥漿的準是車木壩人。

        鎮農技站干部田永貴到任車木壩村支書后,首先組織村民代表、黨員、鄉土能人出門“取經”?;貋砗?,結合村里實際,確定發展羊肚菌、胡蜂、藤茶三大產業。

        去年10月至今年2月,全村僅羊肚菌產業土地租金和村民務工工資兩項就收入56萬元?!敖衲甏寮w經濟保守估計20萬元?!碧镉蕾F說。

        新青年進村了,新觀念進村了,新平臺進村了,一個個新支書在農村的廣闊天地大顯身手,有了新時代農村基層“掌門人”的新氣象?!霸冯x集鎮太遠,我們不同意!”縣財政局干部張碧壘擔任黑家壩村書記后,圍繞村民反映強烈的黨群服務中心選址問題,找到村民集中安置點的開發商,軟磨硬泡兩個月,終于落實了500平方米的配建用地。

        干群關系緊張,干部說話沒人信、村民賭博成風……檀木灣村婦女主任李霖娟當上了村里“一把手”,從抓村委會班子、骨干黨員入手,通過走訪村民、開院落會、落實惠農政策等方式,把村民的心聚攏起來?!斑^去的村支書要哄著干、吼著干、逼著干,現在大家爭著干、搶著干、想著法子干?!眮眸P縣委常委、組織部部長劉濤說,支書強了、支部強了,一切工作就落地了,精準脫貧攻堅拔寨步子明顯加快。

        2017年以來,來鳳縣修建農村公路1100公里,是“十二五”時期的總和;消除集體經濟空殼村103個,新發展“兩茶一果”特色基地9.6萬畝,全縣綜合貧困發生率從28.05%降為6.18%。

      編輯:左橙 來源:湖北日報網

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